工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等三部門近日聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出，“十四五”期間，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳工藝研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上?！笆逦濉逼陂g，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，電解鋁使用可再生能源比例達(dá)到30%以上，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。確保2030年前有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

　　關(guān)于印發(fā)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

　　工信部聯(lián)原〔2022〕153號(hào)

　　科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、應(yīng)急部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、能源局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局），有關(guān)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

　　現(xiàn)將《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　工業(yè)和信息化部

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2022年11月10日

　　有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

　　有色金屬行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，切實(shí)做好有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，結(jié)合《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，圍繞有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰總體目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳、推進(jìn)清潔能源替代、建設(shè)綠色制造體系為著力點(diǎn)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同效能，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。

　　堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，完善有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展政策體系，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，多措并舉推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)有色金屬行業(yè)低碳零碳技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破。強(qiáng)化全流程、全過(guò)程碳減排理念，緊盯能耗量大碳排放量大的大宗品種、冶煉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境脆弱重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)施策突破碳達(dá)峰瓶頸問(wèn)題，帶動(dòng)全行業(yè)能效和碳減排水平提升。

　　堅(jiān)持有序推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰工作與有色金屬行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、保障有效供給、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，尊重規(guī)律，實(shí)事求是，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

　　“十四五”期間，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳工藝研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上?！笆逦濉逼陂g，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，電解鋁使用可再生能源比例達(dá)到30%以上，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。確保2030年前有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模。

　　1.鞏固化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能成果。堅(jiān)持電解鋁產(chǎn)能總量約束，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，研究差異化電解鋁產(chǎn)能減量置換政策。壓實(shí)地方政府、相關(guān)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部參加）

　　2.防范重點(diǎn)品種冶煉產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。防范銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，加快建立防范產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)化、法治化長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化工業(yè)硅、鎂等行業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建和改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等政策規(guī)定，符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、清潔運(yùn)輸、污染物區(qū)域削減措施等要求，國(guó)家或地方已出臺(tái)超低排放要求的，應(yīng)滿足超低排放要求，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域須同時(shí)符合重污染天氣績(jī)效分級(jí)A級(jí)、煤炭減量替代等要求。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　4.引導(dǎo)行業(yè)高效集約發(fā)展。強(qiáng)化低碳發(fā)展理念，修訂完善行業(yè)規(guī)范條件，支持制定行業(yè)自律公約，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)要素資源向綠色低碳優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。完善國(guó)有企業(yè)考核體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組或減碳戰(zhàn)略合作。推動(dòng)有色金屬行業(yè)集中集聚發(fā)展，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合。鼓勵(lì)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，通過(guò)減少中間產(chǎn)品物流運(yùn)輸、推廣鋁水直接合金化等短流程工藝、共用園區(qū)或電廠蒸汽等，建立有利于碳減排的協(xié)同發(fā)展模式，降低總體碳排放。到2025年鋁水直接合金化比例提高到90%以上。支持有色金屬行業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.加快低效產(chǎn)能退出。修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，強(qiáng)化碳減排導(dǎo)向，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備，依據(jù)能效標(biāo)桿水平，推動(dòng)電解鋁等行業(yè)改造升級(jí)。完善階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，引導(dǎo)電解鋁等主要行業(yè)節(jié)能減排，加速低效產(chǎn)能退出。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，推動(dòng)環(huán)?？?jī)效差、能效水平低、工藝落后的產(chǎn)能依法依規(guī)加快退出。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳。

　　7.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。研究有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展路線圖，開展余熱回收等共性關(guān)鍵技術(shù)、氨法煉鋅等前沿引領(lǐng)技術(shù)、原鋁低碳冶煉等顛覆性技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合開展低碳技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際技術(shù)合作交流。圍繞綠色冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)有色金屬低碳制造業(yè)創(chuàng)新載體。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.推廣綠色低碳技術(shù)。大力推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)改造，重點(diǎn)推廣高效穩(wěn)定鋁電解、銅锍連續(xù)吹煉、蓄熱式豎罐煉鎂等一批節(jié)能減排技術(shù)，進(jìn)一步提高節(jié)能降碳水平。對(duì)技術(shù)節(jié)能降碳項(xiàng)目開展安全評(píng)估工作。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、應(yīng)急部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　專欄節(jié)能低碳技術(shù)重點(diǎn)方向

　　鋁：重點(diǎn)推廣鋁電解槽及氧化鋁生產(chǎn)線大型化技術(shù)、鋁電解能源管理關(guān)鍵技術(shù)、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)氧化鋁無(wú)鈣溶出、赤泥固碳除堿、鋁冶煉中低位余熱回收利用、原鋁低碳冶煉等技術(shù)。

　　銅：重點(diǎn)推廣低品位銅礦綠色循環(huán)生物提銅技術(shù)、綠色高效短流程大型浮選裝備成套技術(shù)、氧氣底吹連續(xù)煉銅技術(shù)、銅锍連續(xù)吹煉技術(shù)、雙爐連續(xù)煉銅技術(shù)、陽(yáng)極爐純氧燃燒技術(shù)、廢雜銅低碳處理技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)銅火法冶煉中低位余熱利用等技術(shù)。

　　鉛鋅：重點(diǎn)推廣鋅精礦大型焙燒技術(shù)、液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)、以底吹為基礎(chǔ)的富氧熔池熔煉技術(shù)、復(fù)雜多金屬鐵閃鋅礦綠色高效煉鋅新技術(shù)、鋅二次資源萃取關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)難選冶難處理鉛鋅復(fù)合礦熔池熔煉、鉛冶煉低碳還原、氨法煉鋅、鋅加壓濕法冶金等技術(shù)。

　　鎂：重點(diǎn)推廣大直徑豎罐雙蓄熱底出渣鎂冶煉技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)鎂冶煉還原劑替代、再生鎂提純等技術(shù)。

　　硅：重點(diǎn)推廣大型礦熱爐生產(chǎn)技術(shù)、余熱回收發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)全密閉爐型、新型還原劑等技術(shù)。

　　其他品種：重點(diǎn)推廣短流程鎳冶煉技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)離子型稀土礦綠色高效浸萃一體化新技術(shù)、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)。

　　（四）推進(jìn)清潔能源替代。

　　9.控制化石能源消費(fèi)。推進(jìn)有色金屬行業(yè)燃煤窯爐以電代煤，提升用能電氣化水平。在氣源有保障、氣價(jià)可承受的條件下有序推進(jìn)以氣代煤。推動(dòng)落后自備燃煤機(jī)組淘汰關(guān)?；虿捎们鍧嵢剂咸娲?。嚴(yán)禁在國(guó)家政策允許的領(lǐng)域以外新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠，推動(dòng)電解鋁行業(yè)從使用自備電向網(wǎng)電轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)參與光伏、風(fēng)電等可再生能源和氫能、儲(chǔ)能系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用能行為。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.鼓勵(lì)消納可再生能源。提高可再生能源使用比例，鼓勵(lì)企業(yè)在資源環(huán)境可承載的前提下向可再生能源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，逐步減少使用火電的電解鋁產(chǎn)能。利用電解鋁、工業(yè)硅等有色金屬生產(chǎn)用電量大、負(fù)荷穩(wěn)定等特點(diǎn)，支持企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè)，支持具備條件的園區(qū)開展新能源電力專線供電，提高消納能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)通過(guò)綠色電力交易、購(gòu)買綠色電力證書等方式積極消納可再生能源，確?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重。力爭(zhēng)2025年、2030年電解鋁使用可再生能源比例分別達(dá)到25%、30%以上。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)綠色制造體系。

　　11.發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。完善再生有色金屬資源回收和綜合利用體系，引導(dǎo)在廢舊金屬產(chǎn)量大的地區(qū)建設(shè)資源綜合利用基地，布局一批區(qū)域回收預(yù)處理配送中心。完善再生有色金屬原料標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口高品質(zhì)再生資源，推動(dòng)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化，提高保級(jí)利用水平。到2025年再生銅、再生鋁產(chǎn)量分別達(dá)到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)24%以上。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.構(gòu)建綠色清潔生產(chǎn)體系。引導(dǎo)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術(shù)、裝備、物流，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平，全面開展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)和認(rèn)證，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。提高有色金屬企業(yè)廠外物料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例，優(yōu)化廠內(nèi)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施皮帶、軌道、輥道運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域淘汰國(guó)四及以下廠內(nèi)車輛和國(guó)二及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械。基于產(chǎn)品全生命周期的綠色低碳發(fā)展理念，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色有色金屬產(chǎn)品。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能礦山和智能工廠建設(shè)，建立具有工藝流程優(yōu)化、動(dòng)態(tài)排產(chǎn)、能耗管理、質(zhì)量?jī)?yōu)化等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。探索運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、第五代移動(dòng)通信（5G）等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)碳排放在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，追蹤重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡，建立行業(yè)碳排放大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)完善能源管理體系，建設(shè)能源管控中心，利用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)加強(qiáng)能耗監(jiān)控，完善能源計(jì)量體系，提升能源精細(xì)化管理水平。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。各地區(qū)要提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際提出落實(shí)措施。有色金屬企業(yè)要強(qiáng)化低碳發(fā)展意識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際明確企業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)和路徑，行業(yè)龍頭企業(yè)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和碳達(dá)峰需要，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，做好行業(yè)表率。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參加）

　?。ǘ?qiáng)化激勵(lì)約束。利用現(xiàn)有資金渠道，加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度，支持有色金屬企業(yè)開展低碳冶煉、綠色化智能化改造。探索開展低碳績(jī)效評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)地方對(duì)采用引領(lǐng)性綠色低碳新技術(shù)、新工藝的企業(yè)給予差別化政策。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行電解鋁等冶煉產(chǎn)品進(jìn)口暫定零關(guān)稅。完善電解鋁、工業(yè)硅等進(jìn)出口政策。研究將有色金屬行業(yè)重點(diǎn)品種納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化手段，形成成本梯度，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)金融支持。持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，加強(qiáng)碳排放等信息對(duì)接，支持有色金屬行業(yè)高耗能高排放項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。用好碳減排支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。發(fā)展綠色直接融資，支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品研發(fā)，支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的股權(quán)投資基金，推動(dòng)綠色低碳項(xiàng)目落地。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，健全企業(yè)碳排放報(bào)告與信息披露制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)編制低碳發(fā)展報(bào)告，完善碳排放信用監(jiān)管機(jī)制。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙∪珮?biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。建立健全以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)的有色金屬行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡等核算核查類標(biāo)準(zhǔn)，低碳產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)等評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)，低碳工藝流程等技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)方法、設(shè)備等監(jiān)測(cè)監(jiān)控類標(biāo)準(zhǔn)，碳排放限額、碳資產(chǎn)管理等管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)。制修訂重點(diǎn)品種的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。建立完善有色金屬行業(yè)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。開展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試和評(píng)價(jià)技術(shù)研究，逐步建立健全有色金屬行業(yè)碳排放計(jì)量體系。推動(dòng)建立綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，建立完善基于綠證的綠色能源消費(fèi)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識(shí)體系。及時(shí)調(diào)整更新各類能源的碳排放系數(shù)，推進(jìn)有色金屬行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平評(píng)價(jià)和實(shí)施效果評(píng)估，推動(dòng)有色金屬行業(yè)將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。加強(qiáng)低碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）完善公共服務(wù)。建設(shè)有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供產(chǎn)業(yè)咨詢、碳排放核算、技術(shù)驗(yàn)證、分析檢測(cè)、綠色評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、金融投資等專業(yè)服務(wù)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合有色金屬行業(yè)特點(diǎn)和需求，組織開展碳排放核算、交易、管理等專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)碳排放管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與組建低碳發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)組織，通過(guò)技術(shù)交流、資源共享、產(chǎn)業(yè)耦合等方式推動(dòng)協(xié)同降碳。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┘訌?qiáng)示范引導(dǎo)。支持具有典型代表性的企業(yè)和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)給予支持，遴選公布一批低碳示范技術(shù)，培育一批標(biāo)桿企業(yè)，打造一批標(biāo)桿園區(qū)，為全行業(yè)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，傳播有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展理念，加大低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)等典型案例宣傳力度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)支撐政府、服務(wù)企業(yè)作用，做好政策宣貫落實(shí)，通過(guò)多種形式增進(jìn)行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)行業(yè)自律。加強(qiáng)信息公開，及時(shí)發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)輿情熱點(diǎn)和群眾合理關(guān)切，為有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門參加）

　　來(lái)源：工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司

更新日期：2022-11-24

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